《消除对妇女一切形式歧视公约》将同性行为定为刑事犯罪

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该组织致力于在斯里兰卡争取女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和双性人 (LGBTI) 的权利。Flamer-Caldera 女士是一名女同性恋，并公开自己的性取向。她在这些问题上的积极行动得到了国内外的广泛认可，她几十年来一直致力于确保 LGBTI+ 社区成员的人权。2018 年 8 月 23 日，提交人根据《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》第 7(1) 条的规定，向消除对妇女歧视委员会 (“CEDAW 委员会”) 提交了一份申诉。申请人抱怨说，根据斯里兰卡刑法，成年人之间自愿的同性行为是犯罪行为。 1995 年，斯里兰卡对 1883 年《刑法典》第 365A 条进行了修订，将“人与人之间严重猥亵行为”的刑事定罪范围扩大到包括女性之间的性行为，将之前的“男性”一词替换为“人”。提交人在申诉中阐述了她如何遭受歧视、骚扰、污名化、威胁、对她人格的高调攻击和暴力威胁，此外，她的组织还因“传播同性恋”而受到刑事调查部门的监视和突击搜查。她抱怨说，由于她公开自己的性取向、穿着“男性服装”、积极争取 LGBTI+ 权利以及不符合性别刻板印象，她成为政府官员和公众的攻击目标。作者在向消除对妇女歧视委员会提交的个人来文中首次辩称，将女性之间的同性行为定为犯罪意味着 LGBTI+ 群体在斯里兰卡继续遭受歧视、暴力和骚扰而不受惩罚，侵犯了她在《公约》下的权利。


2022 年 3 月 23 日，消除对妇女歧视委员会作出了一项具有里程碑意义的意见，认定该 保加利亚电话号码数据 国违反了《公约》的多项规定。在这篇文章中，我们列出了委员会的调查结果，并简要总结了其对国际人权法的意义。委员会的意见之所以重要，原因有很多，最明显的是，这是联合国人权条约机构首次认定将同性恋行为定为犯罪是侵犯人权的行为。这是联合国人权条约机构在Toonen v Australia之后第二次就将双方同意的同性恋行为合法化提起诉讼。根据人类尊严信托基金的说法，“目前将女性之间的同性亲密关系定为犯罪的 40 多个国家中的大多数都自愿签署了《公约》，现在明显公然违反了其具有约束力的法律义务”。该意见还具有重要意义，因为强调了《消除对妇女一切形式歧视公约》的包容性，其中的建议尤其针对女同性恋、双性恋、跨性别者和双性人的权利和保护。


在Flamer-Caldera案中，消除对妇女歧视委员会发现，缔约国违反了第 2(a)、(c)-(g)、5(a)、7(c)、15 和 16 条以及第 1 条，并违反了《公约》第 19、33 和 35 号一般性建议。委员会发现，缔约国对提交人实施了“源自 1883 年《刑法典》修正案”的直接和间接歧视。委员会将此置于妇女所处的更广泛的歧视环境中，指出“某些妇女群体，包括女同性恋者，特别容易受到民法和刑法、法规和习惯法和做法的歧视”。委员会还指出，Flamer Caldera 女士是斯里兰卡著名的女同性恋者和 LGBTI 权利活动家，鉴于该法律仍在执行，这使她“经常面临被逮捕、拘留和私生活调查的风险”。出于这些原因，委员会认定缔约国违反了《公约》第 2（a）和（d）至（g）条，该条特别呼吁各国废除歧视性法律，并采取适当措施消除歧视。