第四，弗格森的黑人几乎完全被排除在

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权力位置之外。当他们的声音没有被听到时，人们会抗议，而在弗格森，那些制定政策并影响警察行为的人似乎对黑人社区的担忧特别充耳不闻。一位黑人居民在谈到弗格森官员对一个相对较小的请求没有回应的事件时评论道：“你们累了。你们不停地问，不停地问。什么也没做。”这种排斥显而易见的一个领域是警察局。在弗格森警察局，53 名委任警官中只有 3 名（有人报告是 4 名）是黑人——约占 6%。回想一下，弗格森 67% 的警察都是黑人。当政策和街头执法决定完全由白人制定时，警察局很少对少数族裔社区做出回应。此外，当少数族裔警察很少时，少数族裔很可能不信任警察。种族权力差距在民选职位上也很明显。正如杰夫·史密斯（Jeff Smith）（2014）在《纽约时报》上所写，“弗格森的权力结构几乎全是白人：一位白人市长；学校董事会有六名白人成员和一名西班牙裔成员，该董事会最近暂停了一位备受 南非电报数据库 推崇的年轻黑人校长，随后该校长辞职；市议会只有一名黑人成员。” 获得政治职位和直接影响政策制定往往会将不满情绪引导到机构领域。抗议是民众在政治上被边缘化的标志。抗议本质上是对进入和影响政治体系受阻的反应。

弗格森事件除了是美国种族关系的象征之外，在多大程度上具有独特性？

弗格森事件是典型的，而非非典型的。在美国，种族在社会经济地位、财富和福祉方面仍然存在着深刻而持久的不平等。在美国，没有其他人口像黑人一样经历过与白人同等程度的居住隔离。我们以惊人的速度监禁黑人。近 50 年前克纳委员会的说法今天仍然适用：我们是一个“由两个社会组成的国家，一个黑人，一个白人——分离和不平等”。弗格森的黑人居民一再指出这种不平等，他们认为当地的统治政权反应迟钝，警察部队充满敌意，学校系统糟糕透顶。弗格森事件的典型性还在于，它揭示了种族进步的观点以及迈克尔·布朗枪击事件等事件是如何在种族上两极分化的。在上述《纽约时报》 /CBS 新闻调查中，49% 的黑人认为弗格森的抗议活动大致正确或还不够深入——只有 19% 的白人持这种观点。

然而，弗格森在两个方面似乎并不典型。首先，在弗格森，黑人人口相对于白人的增长是最近才出现的。1990 年，黑人占该市人口的 25%，但这一比例在 2000 年增长到 52%，2010 年增长到 67%。这种人口结构转变并没有带来黑人获得政治职位、警察、工会代表权等的相应转变。社会学家谈到了“反弹假说”，意思是当白人感到受到威胁时，比如少数族裔人口的增加，他们会对“有威胁的”人口表现出更大的敌意。人口结构转变的近期性可能已经改变了该市的社会和政治动态，而这种变化在美国其他当代大城市中并不存在，尤其是像底特律或亚特兰大这样黑人占多数的城市。