气候复原力和创新适应措施

[arzina221]

尽管条约文本中没有明确提及“文化遗产”的概念，但第 2(2)(a) 条的表述可能为解释缔约方在保护与海洋和陆地的祖先纽带方面的取向提供了一种可能的途径。无论如何，条约中没有任何地方提到“文化遗产”、“文化”或“文化保护”这些术语，这很奇怪，在解决气候适应措施及其与文化和自然遗产保护的紧密联系时造成了明显的空白。事实上，第 2(2)(a) 条属于第 2 条标题中包含的“气候合作”措施的范畴。更深入地阅读第 2 条提供了另一个（可能的）线索，说明如何根据条约的规定设计文化遗产保护措施。根据第 2(2)(c) 条：“最近的技术发展提供了额外的适应机会”。然而，目前仍不清楚这项模糊的规定是否直接涉及保护图瓦卢的文化遗产（包括有形和无形的遗产），以及澳大利亚的干预范围是什么。



通过在元宇宙中创建数字孪生，图瓦卢启动了成为世界上第一个“数字化国家”的进程。政府数字化工作的目标之一是创建一个活的档案馆，让图瓦卢人可以分享口头传统、故事、习俗，最重要的是，他们的语言、舞蹈和节日。部长西蒙·科菲在 COP27 的演讲中极力倡导这些方面（见此处）“我们的土地、海洋、文化是我们人民最宝贵的财富，为了保护它们免受伤害，无论现实世界发生什么，我们都将把它们转移到云端”——并在 COP28 上介绍了将采取的具体行动的最新版本，强调该项目将由图瓦卢人民自己执行和运行，他们将亲 南非资源 自参与维护国家的地位、精神和价值观。现在，如果图瓦卢制定的数字化计划并不违背第 2（2）（c）条，并且可以被解读为应对偶发气候悲剧的创新技术适应措施（用总理考塞亚·纳塔诺的话来说，“作为一个国家，我们震惊地意识到，我们现在存在是为了减轻和适应气候变化的影响”），那么就不完全清楚为什么没有在条约中明确作出包括保护文化遗产在内的大胆决定。

澳大利亚投资 3800 万澳元用于沿海适应项目，以大幅扩大图瓦卢的土地：该项目的目标之一是让人们繁荣发展并继续培育自己的文化。在条约框架内，这项适应措施被视为一种气候复原力措施。然而，由于图瓦卢文化遗产的核心要素——陆地与海洋的关系——不可避免地会消失，图瓦卢自主采取的开创性数字适应措施（用法莱皮利伙伴关系的术语来说，是一种气候复原力建设行动），超越了条约的规定，无疑比澳大利亚的措施更具进步性，更能适应当今的突发事件。

结论

认识到《法莱皮利联盟条约》在处理气候变化背景下的文化遗产保护方面相当薄弱，图瓦卢在国际相关论坛上致力于保护其与陆地和海洋的独特文化联系，这一承诺为图瓦卢提供了重大推动，正如其在 2024 年 12 月向国际法院发表的演讲所暗示的那样（见此处和此处）。图瓦卢期待已久的损失和损害基金在巴库举行的上一届 COP29 上得以实施，这可能是小岛屿发展中国家向前迈出的又一步，有可能将文化遗产列为非经济性质的损失。在这方面，2024 年太平洋区域气候流动性框架认为保护文化和自然遗产、身份和尊严是气候适应力的基本和必要原则，并指出离开祖传土地、领土和文化遗产的侵蚀是对太平洋社区最严重的损失和损害，影响到现在和后代。